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關于印發《陜西省2019年社會信用體系 建設工作要點》的通知

發布時間:2019/05/14|來源:本站原創|專欄: 本省政策

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省社會信用體系建設聯席會議各成員單位,各設區市、韓城市、楊凌示范區社會信用體系建設牽頭部門,各有關單位:

現將《陜西省2019年社會信用體系建設工作要點》印發給你們,請結合各自職責,認真貫徹執行。

 

 

陜西省發展和改革委員會   中國人民銀行西安分行

2019年4月23 日


 

 

陜西省2019年社會信用體系建設工作要點

 

2019年全省社會信用體系建設的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,全面推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設,進一步完善信用信息共享、開發、應用和社會信用監督管理方面的制度機制,進一步加強誠信文化宣傳、信用聯合獎懲和信用服務創新,在信用惠民和信用便企方面取得創造性、突破性進展,積極營造“知信、用信、守信”的社會氛圍,為全省“放管服”改革、優化營商環境、促進民營經濟高質量發展等各方面工作提供有力支撐。


一、完善三項信用管理制度


(一)完善社會信用監督管理制度。制定《關于加快社會信用體系建設構建以信用為核心的新型市場監管機制的實施意見》,進一步明確信用監管方式,健全聯合獎懲機制,推進信用監管與市場監管各項業務全方位、全流程、全環節深度融合。(省發展改革委、省市場監督管理局負責)


(二)完善信用信息共享和應用制度。制定《關于加強公共信用信息歸集共享和開發利用的實施意見》,進一步明確公共信用信息的共享范圍和使用規則,推進信用信息充分共享、深度開發和廣泛應用。(省發展改革委負責)


(三)完善信用修復制度。制定《陜西省公共信用修復管理暫行辦法》,進一步細化失信信息分類,明確信用修復的條件、程序、方式以及信用修復信息的運用規范,保障信用主體合法權益。(省發展改革委負責,省司法廳、省市場監督管理局等部門配合)


二、健全信用信息共享共用“三張清單兩級平臺一張網”


(四)編制三張清單。對照省、市、縣機構改革后的部門職責,按部門分級編制信用信息共享數據清單、信用信息應用事項清單和聯合獎懲措施清單,逐級匯總,動態更新。(省發展改革委、各設區市分別負責,各有關部門配合)


(五)完善兩級平臺。按照國家標準對全國信用信息共享平臺(陜西)和信用中國(陜西)網站進行全面優化升級,加快推進市級信用信息共享平臺建設,年內形成數據全量共享、功能各具特色的省、市一體化信用信息共享平臺體系。(省發展改革委、各設區市分別負責)


(六)構建全省信用信息共享一張網。依托國家電子政務外網實現省、市信用平臺與各級政務服務平臺、政務數據共享交換平臺以及各行業領域相關業務系統的互聯互通和數據對接,在更大范圍和更深層次推進信用信息自動化歸集、嵌入式查詢、智能化應用,年內形成全省信用信息共享服務一張網。(省發展改革委、各設區市分別負責,各有關部門配合)


三、建設六個信用信息應用服務系統


(七)建設社會主體信用檔案系統。以統一社會信用代碼和個人身份號碼為基礎,依托省、市信用平臺建立全省統一的自然人、法人及其他組織綜合性信用檔案,持續完善和更新各類社會主體的信用記錄,依法提供信用檔案查詢和公共信用報告服務,加強信息安全管理。(省發展改革委、各設區市分別負責,各有關部門配合)


(八)建設智能化信用聯合獎懲系統。按照發起、響應、反饋的聯合獎懲工作流程,依托省、市信用平臺建設相對獨立的聯合獎懲系統,嵌入各級黨政部門聯合獎懲措施清單,通過數據接口等方式聯通各級政務服務大廳和各部門相關業務系統,推進全省各行業領域“紅黑名單”信息跨部門、跨層級共享共用,對嚴重失信主體在相關業務中實現自動比對、自動攔截、自動懲戒和懲戒結果自動反饋。(省發展改革委、各設區市分別負責,各有關部門配合)


(九)建設大數據信用監測預警系統。依托全國信用信息共享平臺(陜西)建設大數據信用監測預警系統,對全省各區域、各行業領域以及各類市場主體進行常態化信用監測和風險預警,運用大數據、人工智能等新技術充分挖掘信用信息價值,為政府和社會提供多樣化的信用產品和服務。(省發展改革委負責)


(十)建設個人誠信評價系統。按照全省個人誠信評價基準性指標和評分標準,以市為單位建設個人誠信評價系統,以省、市信用平臺記載的個人公共信用信息為主要依據,采用公益服務、智能評分、動態更新的方式開展個人誠信評價,評價結果通過省級信用平臺實現全省共享共用。(省發展改革委牽頭,各設區市具體負責,各有關部門配合)


(十一)建設政務誠信監督評價系統。依托全國信用信息共享平臺(陜西)建設全省統一的政務誠信監督評價系統,多渠道歸集整合政務誠信信息,為各級政府、部門和公務員建立政務誠信檔案,實施政務誠信大數據監測和綜合評價。(省發展改革委負責,各設區市、各有關部門配合)


(十二)建設“信易貸”融資服務平臺。依托全國信用信息共享平臺(陜西)建設“信易貸”融資服務平臺,建立信息共享、信用識別、銀企對接、融資服務、風險監控、聯合獎懲等應用功能,與商業銀行共享注冊登記、行政許可、行政處罰、黑名單以及納稅、社保、水電煤氣、倉儲物流等信息,實現一站式信用和融資服務,有效解決銀企信息不對稱問題。(省發展改革委負責,各有關部門配合)


四、實施六大信用惠民工程


(十三)推進建立信用惠民聯盟合作機制。引導各級政府部門、行業協會(商會)、信用服務機構、公共企事業單位和具備一定條件的商家,建立全省和各地區信用惠民聯盟,推進實施“信易+”惠民便企工程,不斷拓展信用惠民應用場景,不斷創新守信激勵措施和服務產品,讓誠信主體在經濟社會活動中獲得可感知的便利和優待服務。(省發展改革委、各設區市分別負責,各有關部門配合)


(十四)推進建立“信易貸”融資服務新模式。按照中、省促進民營經濟高質量發展和促進中小企業健康發展的工作部署,制定全省“信易貸”融資服務實施方案,依托“信易貸”融資服務平臺探索建立政府推動、市場運作、信息共享、信用支撐、合作多贏的“信易貸”融資服務和風險管控新模式,支持征信機構、信用評級機構等第三方信用服務機構提供豐富多樣的信用增值服務和風險防控產品,提高信用狀況良好企業的信用評分和貸款可得性。(省發展改革委、人民銀行西安分行、省地方金融監管局、陜西銀保監局、省財政廳、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省稅務局等部門負責)


(十五)推進中小企業和農村信用體系建設。按照“中小微企業數據庫建在市、農戶數據庫建在縣”的原則,多渠道整合社會信用信息,加快構建聯通政府部門和金融機構、與小微經營主體互動融合的信用信息服務平臺。在自貿區、開發區、雙創基地、孵化器等園區推動信用金融服務創新,以信用促融資,以融資促發展。(人民銀行西安分行、省發展改革委、省地方金融監管局牽頭,各有關部門配合)


(十六)推進實施放心消費工程。建設運行信用陜西APP,為社會公眾提供市場主體信用查詢、信用識別等方便快捷的信用服務。推動建立“事前可信評價、事中誠信監督、事后聯合獎懲”的消費領域信用監督服務機制,支持信用服務機構開展可信企業、可信商品和可信服務第三方評價和誠信監督服務,促企業重誠信,讓消費更放心。(省發展改革委、省市場監督管理局負責,各設區市協同推進)


(十七)全面推進重點民生領域信用建設。加強教育、醫療、養老、家政、食品、餐飲、房地產、勞動用工、旅游、電子商務等重點民生領域信用建設,建立健全各行業領域從業機構和從業人員的信用檔案,引入信用服務機構參與行業信用監督,完善落實守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度,推行“互聯網+民生+信用”服務,為人民群眾生活消費營造良好信用環境。(各行業領域主管部門分別負責)


(十八)持續開展社會失信治理。按照中、省有關工作部署,扎實做好重點領域失信問題專項治理和政府機構拖欠民營企業賬款清理工作,對失信主體建立失信警示、信息公示、限期整改、聯合懲戒、專題教育、輔導咨詢、信用承諾、信用修復和第三方信用評估的全流程信用監管制度,推動建立防范和減少失信行為發生的長效機制。(省級有關部門、各設區市分別負責)


五、開展三項信用文化活動


(十九)開展信用建設示范創建活動。支持延安、渭南、銅川、安康等市創建全國信用建設示范城市,常態化開展信用建設示范縣(市、區)、示范園區、示范企業創建活動,深入開展信用鄉(鎮)、信用社區、信用街區、信用村、信用戶、信用行業建設工作。(省發展改革委、人民銀行西安分行、各設區市分別負責)


(二十)開展“誠信建設萬里行”宣傳活動。按照國家和我省有關工作部署,組織開展“誠信建設萬里行”西安接力、“誠信陜西”建設媒體行巡回宣傳、第二屆信用建設典型案例評選等系列活動。(省委宣傳部、省委文明辦、省委網信辦、省發展改革委、各設區市負責)


(二十一)開展信用建設培訓宣講活動。在全省各設區市開展信用建設巡回培訓,面向社會公眾開展信用及征信知識宣傳和普及教育,傳播誠信文化理念。(省發展改革委、人民銀行西安分行、各設區市負責)


六、開展二項評價評估


(二十二)對政務誠信建設情況開展評價評估。年底開展2019年度第三方政務誠信評價,適時對全省政府采購、政府和社會資本合作、招標投標、招商引資、地方政府債務、街道和鄉鎮等重點領域政務誠信建設情況開展調查評估。(省發展改革委、各設區市分別負責)


(二十三)對重點工作落實情況開展評估。下半年分批次對各級、各部門推進落實信用信息共享和應用工作情況開展第三方評估。(省發展改革委、各設區市分別負責,各有關部門配合)


七、從三個方面完善信用工作推進機制


(二十四)加強組織保障。充分發揮各級社會信用體系建設聯席會議或領導小組的統籌協調作用,切實加強對信用建設工作的指導、督促和檢查。各市、縣人民政府要創新信用建設工作推進機制,加強組織、人員和經費保障。各級政府有關部門要將信用建設納入重要工作日程,明確責任機構和責任人,協同推進工作落實。


(二十五)強化部門職責。各級信用建設牽頭部門要認真履行組織協調和監督管理職責,加強與各有關部門的工作對接,逐項抓好工作落實。各級政府有關部門要積極承擔行業信用建設職責,完善信用管理制度和工作規范,建立常態化的信用管理工作機制。


(二十六)充分發揮信用服務機構作用。大力培育信用服務市場,加快推進信用服務業發展,支持信用服務機構參與行業信用建設和社會信用監督,鼓勵和引導征信機構、信用評級機構等信用服務機構加強信用產品和服務創新,不斷完善社會信用體系建設的市場化運行機制。


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